東南亞國家聯盟(ASEAN)的一位高級官員表示，該組織的目標是“加快”與中國就行為準則進行談判，減緩競爭激烈的南中國海發生衝突的風險，其目標是在2026年之前完成。然而，這項行為準則是否具有法律約束力仍在討論中。
"我們繼續呼籲所有直接相關方保持克制，"東盟秘書長高金洪(Kao Kim Hourn)博士在星期三(6月12日)的圓桌會議上告訴記者。 “我們不能否認局勢不斷升級的事實。”
高金洪本星期在華盛頓進行他的首次工作訪問，以促進東盟這一地區集團與美國之間的全面戰略夥伴關係。
南中國海
週三較早時候，美國國務院常務副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)在史汀生中心(Stimson Center)舉行的一次研討會上敦促東盟“就對明顯屬於菲律賓水域的挑釁行為的關切發出明確無誤的資訊".
坎貝爾的這番演講是在中國和菲律賓之間日益緊張的情況下發表的。兩國船隻最近在第二托馬斯淺灘(中國稱為仁愛灘，菲律賓稱為阿雲津礁)附近海域附近發生了碰撞。
根據華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的訊息，這是一處低潮高地，位於菲律賓的專屬經濟區內，距離菲律賓巴拉望島不到370公里，距離中國海南島約1111公里。
這位在美國國務院排名第二的外交主管補充說，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)“不尋求危機”，但希望與北京進行對話。 ”我們希望中國停止挑釁活動，“坎貝爾說。
根據國際仲裁庭2016年7月發布的具有法律約束力的裁決，第二托馬斯淺灘位於菲律賓專屬經濟區內，中國對這一低潮高地附近海域沒有合法的海洋主張。北京拒絕接受這項裁決，聲稱對南中國海大部分地區擁有”無可爭辯的主權“。
”所有東協成員國都行使自己的外交政策，“東協秘書長高金洪在被問及該地區集團是否會發表強烈聲明支持成員國菲律賓時說。 ”在這種情況下，實際上由每個成員國“ 來決定。
分析家持懷疑態度
一些分析人士表示，自2017年以來，他們不斷聽到行為準則即將出台，但這種行為準則從未來自真正與中國分歧的聲索國。
另一個癥結在於，儘管東盟長期以來一直堅持行為準則應具有法律約束力，但中國從未接受過這一關鍵立場。
”東盟內部仍然存在相當大的分歧，因為非聲索國並沒有真正投入到解決甚至管理這個問題上，也不會為了其他成員國而冒惹中國不滿的風險。這實際上使聲索國- -特別是菲律賓和越南--在與中國的談判中經常獨自堅守防線，“戰略與國際研究中心亞洲海事透明度倡議主任格雷格·波林(Greg Poling)說。
其他人士認為，東盟成員國立場不同而缺乏團結，這是長期以來的挑戰。在馬尼拉德拉薩大學(De La Salle University)任教的路易吉·喬布爾(Luigi Joble)說：”不幸地是，這個問題長期纏繞著東盟與中國就此進行的接觸，包括長達數十年的南中國海行為準則談判。“
喬布爾補充說，在整個談判過程中，達成行為準則遇到了障礙。這促使某些聲索國在不顧既定國際法的情況下，在有爭議的海域島礁建立存在並施加控制，希望這種事態發展會影響南中國海行為準則談判的結果。
緬甸危機
東盟在緬甸的衝突方面仍然存在分歧，這場衝突始於三年多前，當時軍政府於2021年2月1日推翻了民選政府。
寮國和柬埔寨等東盟的威權成員國繼續在一定程度上支持軍政府。
相較之下，其他成員國，包括馬來西亞、印尼、泰國和新加坡，都與緬甸抵抗運動有一定程度的互動。
”我認為，我們不能指望找到一個快速的解決方案“來結束緬甸的危機，出生在柬埔寨的東盟秘書長高金洪說。他補充說：“當務之急應該是消除國內實地的暴力，並促進不同利益相關方之間包容性的對話，以便能有一條向前走的政治路徑。”
高金洪上個月訪問了緬甸。他說，緬甸可能會派一名非政治代表參加7月在寮國首都萬象舉行的東盟外交部長會議。東協將於10月舉行高峰會。
”在政治議題上，我們不應該對東盟抱有太大期望，因為成員國無法達成共識，滿足其與東盟以外國家的政治關係需求。因此，他們在雙邊基礎上單獨處理這些問題，“位於華盛頓的美國和平研究所(USIP)高級顧問普里西拉·克拉普(Priscilla Clapp)說。
軍事政變發生後不久，東盟九個成員國的領導人和緬甸軍政府首腦敏昂萊(Min Aung Hlaing)大將就以下五點達成了一致：立即停止該國暴力；所有各方舉行對話；任命一名特使；東盟提供人道援助；特使訪問緬甸會晤所有各方。
”我認為，五點共識基本上已經死亡了，“克拉普對美國之音(VOA)說。她提到，抵抗運動拒絕接受，認為這些要求不合理，不切實際，包括在緬甸當前情況下舉行新的選舉以及同意恢復2008年軍事憲法。
她補充說，如果不與反對軍政府並以影子政府自居的緬甸民族團結政府(NUG)以及其他主要衝突方接觸，東盟特使就無法在結束衝突方面取得任何進展。
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