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普京威脅把撤出俄羅斯的西方企業國有化 專家:不太可能成功


聖彼得堡一個商業樓的電子屏顯示俄羅斯總統普京發表年度國情咨文。(2021年4月21日)
聖彼得堡一個商業樓的電子屏顯示俄羅斯總統普京發表年度國情咨文。(2021年4月21日)

俄羅斯官員表示,他們將採取行動,把那些因為俄羅斯入侵烏克蘭而撤出的西方公司資產國有化。這個決定將給數百家企業造成重大經濟損失,但暫時保留了這些企業數百萬俄羅斯僱員的工作崗位。

普京威脅把撤出俄羅斯的西方企業國有化 專家:不太可能成功
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根據耶魯大學管理學院的統計名單,截至星期一(3月14日),至少有375公司宣布以某種形式撤出俄羅斯。名單上的公司既包括與俄羅斯完全切斷聯繫的企業,也有那些暫停業務但試圖之後重返俄羅斯市場的公司。

據多家媒體報導,俄羅斯檢方接觸了數十家西方公司,並警告稱,如果它們退出,包括生產設施、辦公室和商標等知識產權在內的公司資產可能會被政府沒收。

普京支持

俄羅斯總統普京上個星期支持沒收西方資產的提議。這個計劃最初是由俄羅斯主要政黨統一俄羅斯黨(United Russia)的一名高級成員提出的。

統一俄羅斯黨的提議不僅僅是沒收資產,還提倡一項有關逮捕那些批評俄羅斯政府行動的外企高管的政策。據路透社報導,還有一項擬議中的提案針對的是上市公司,如果這些公司超過25%的股份由來自“不友好國家”的個人持有。統一俄羅斯黨的議員提出的一項法案將允許政府強制這些公司進行“外部管理”,取消現有股東權利並且對俄羅斯政府承認的新股進行拍賣。

白宮新聞秘書莎琪上個星期在推特上警告說,如果俄羅斯推進國有化計劃,將可能面臨進一步的製裁或法律訴訟。她寫道:“俄羅斯做出的任何沒收這些公司資產的非法決定,最終都會給俄羅斯帶來更大的經濟痛苦。”

新的徵用方式

政府徵用外國公司資產的歷史由來已久,但專家表示,俄羅斯威脅要做的不屬於典型模式。過去,一些政府以意識形態為名將外國企業國有化,就像古巴在共產主義革命之後所做的那樣,或者是因為他們想要獲得流向私營企業的收入,就像伊朗1951年將其石油工業國有化所做的那樣。

美國企業研究所高級研究員伊麗莎白·布勞(Elisabeth Braw)對美國之音說,這不是俄羅斯正在發生的情況。

她說:“這不是俄羅斯說,'好吧,我們認為我們自己可以把這些公司經營得更好。'而是確實是要懲罰那些公司,這與過去沒收西方公司資產的革命政府有很大不同。”

布勞說,在其他國有化案例中,政府沒收資產通常是戰略性行為。他們選擇的產業,至少在一定程度上建立在他們認為擁有或者可以迅速發展獨立運營能力的這種假設之上。

但是俄羅斯對撤出該國的外國公司全面國有化的威脅,實際上要讓克里姆林宮承擔起經營從麥當勞快餐連鎖店到吉列剃須刀工廠再到梅賽德斯-奔馳汽車製造工廠等所有業務的角色。

不可能成功

專家們說,俄羅斯可能很難找到具備專業能力的人來經營很多可能會被國有化的外國公司。大多數非俄羅斯公司,管理層歷來外籍人士佔比很大,他們中的許多人急於離開俄羅斯。

聖母大學門多薩商學院管理學教授詹姆斯·奧羅克(James O'Rourke)對美國之音說:“一些企業,一些製造業務,可能適合俄羅斯模式。”

他說,某些類型的公司“可能可以由寡頭或親政權的人士經營,並且可能會成功。但我認為大多數不會。”

奧羅克表示,即使俄羅斯能夠找到所需的外企管理人員,但是供應鏈問題也可能無法解決。例如,麥當勞從多個不同國家採購農產品和烘焙食品,其中大多數國家都積極參與切斷對俄貿易的國際努力。吉列在俄羅斯製造工廠使用的是美國和德國製造的機器設備,這兩國不會願意提供零部件。

政治利益

美國企業研究所的布勞說,如果俄羅斯政府能夠將對西方企業的國有化描述為保留本來可能會失去的工作崗位,那麼俄政府可能可以在國內取得短期的公關勝利。

但是她說,除非克里姆林宮能夠在沒有西方專業人才或供應的情況下成功地將那些公司經營下去,否則國有化的公關好處也可能只是短暫的。

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